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印度反垄断监管机构竞争委员会（CCI）在7月13日正式公布处罚结果，对惠普印度子公司及多家合作经销商的招投标违规行为作出惩戒，合计罚款金额达14.237亿卢比，折合人民币约1.01亿元。本次处罚分为两起独立案件，直指惠普在当地政府采购市场的串标、价格操控等不正当竞争行为。
其中核心处罚案件针对惠普在政府采购中的投标操纵行为，惠普印度就此被罚12.687亿卢比。整个违规事件发生在2017至2020年，全部依托印度官方电子采购GeM平台开展，覆盖笔记本、台式机、工作站等电脑整机，以及打印机墨盒、碳粉等配套耗材品类，涉及多轮政府公开招标项目。
值得一提的是，这起案件的曝光源自惠普印度自身。公司主动向CCI提交宽大处理申请，监管机构据此展开全面溯源核查，彻查惠普及其授权经销商在政府招标中的各类违规操作，查清了完整的不正当竞争事实。
经监管部门取证核实，惠普印度掌握经销商核心准入权限，通过管控厂商授权文件、调整产品转售价格等方式干预招投标流程。工作人员会私下向合作经销商透露投标报价标准，指定部分商户参与竞标、要求部分商户主动退出，同时通过停止发放授权资质的方式，限制未合作经销商参与竞争，人为制造市场壁垒。
此次违规乱象的出现，和印度政府采购体系升级直接相关。2017年GeM平台全面推广后，政府采购流程更加透明开放，原本依靠固定渠道承接政府订单的惠普经销商，面临激烈的外部竞争。为保住原有市场份额，相关经销商选择联合厂商，通过串标方式规避正常市场竞争。
CCI调查披露了具体违规操作模式，行业内典型的“覆盖投标”套路在本次事件中集中体现。当某一家经销商锁定特定政府订单后，其余合作经销商会故意报出无竞争力的高价，仅用于满足招标最低报名数量要求，规避公开竞争，变相内定中标主体。除此之外，部分经销商还通过关联企业多头报名，刻意营造充分竞争的虚假场面。各方主要依靠邮件、WhatsApp群组私下统一投标方案、划分项目资源，违规链条清晰完整。
针对监管调查，惠普印度曾提出抗辩。公司表示，渠道管控调整是GeM平台改革后的被动适配行为，且相关价格、授权沟通属于常规厂商合作。同时惠普辩称，内部经销商的竞争调整，并不会影响戴尔、联想、宏碁等其他外部品牌的市场竞争格局，未构成行业垄断。涉事经销商也补充，对接厂商获取授权与价格信息，是行业常规合作模式，不属于违规操作。
不过CCI并未采纳相关辩解，明确判定经销商参与同一政府采购项目时，彼此构成直接竞争关系，惠普主导的串标、限价、控准入行为，完全符合竞争法规中卡特尔违规情形，严重破坏政府采购的公平性。
最终监管机构完成责任划分，惠普印度及五家核心经销商被认定违规成立，包括Delphi Infosolutions、Digitech Computers、Orbit Techsol、Hind Technocare、Krishna Computer。另有五家企业因涉案证据不足，被免除处罚。得益于主动自首、全程配合调查，惠普印度获得了罚金减免，仍需承担12.687亿卢比的核心罚款，五家经销商合计被罚122万卢比。
除电脑整机招投标违规外，CCI还查实了惠普在耗材市场的同类违规行为，另立案件予以处罚。针对打印机耗材销售环节的串标与价格操控，惠普印度被追加1.198亿卢比罚款，16家涉事经销商合计被罚23万卢比，彻底厘清了惠普在电脑及耗材两大赛道的不正当竞争问题。
按照监管整改要求，所有涉事企业必须立刻终止各类投标操纵、价格串通行为，在60天内足额缴纳全部罚款。同时企业需全员开展竞争法合规培训，完善内部渠道管控体系，并按时向监管部门提交合规整改报告，杜绝同类违规问题再次发生。